Вопрос: Необходимо ли работнику Иметь профессиональное обучение в учебном центре при устройстве на работу оператором АЗС?

Ответ: Требования к работникам АЗС регламентируются Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 №229 (далее ПТЭ). Согласно п. 2.11 данных ПТЭ руководители и работники АЗС проходят квалификационную подготовку (переподготовку) и аттестацию.

Согласно п.2.8 данных ПТЭ все работники и специалисты АЗС, связанные с организацией, руководством и проведением работ непосредственно на рабочих местах, проходят обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов, а также медицинский осмотр и все виды инструктажа в соответствии с действующим законодательством.

Такие же требования в части обучении я по охране труда и проверки знаний требований охраны труда установлены Правилами по охране т руда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов, утвержденными приказом Минтруда России от 16.11.2015 №873н.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда является обязанностью работодателя.

Аналогично и в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Таким образом, принимая Вас на работу, работодатель обязан обеспечить Вам прохождение профессионального обучения, а также обучения по охране труда.

Вопрос: При проведении плановой проверки с использованием проверочных листов имеет ли право проверяющий требовать другие документы, помимо документов, указанных в проверочных листах?

Ответ: Порядок организации проверок установлен Федеральным закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

Применение проверочных листов при проведении плановых проверок предусмотрено ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. N 1080 в пункт 8 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства от 1 сентября 2012 г. N 875, внесены дополнения в части применения проверочных листов при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно указанным дополнениям, предмет плановой проверки всех работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Таким образом, иные вопросы, не включенные в проверочные листы, не подлежат рассмотрению в ходе плановой проверки при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Вопрос: Обязаны ли работники проходить предусмотренные приказом № 302н медицинские осмотры, в случае, если согласно записям в карте СОУТ, проведение медицинских осмотров не предусмотрено?

Ответ: Позиция Роструда по вопросу проведения обязательных медицинских осмотров работников, условия труда которых по результатам СОУТ не отнесены к вредным или опасным, изложена в письме от 28.02.2017 № ТЗ/942-03-3.

В соответствии с пунктом 5.5.4 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 324, Роструд осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового права. Мнение Роструда не является разъяснением к нормативно-правовым актам и необязательно в правоприменительной практике.

Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров регламентировано приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее - Приказ 302н).

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден Приказом N 302н (далее - Перечень факторов).

Для ряда факторов, указанных в Перечне факторов, присутствует указание, что прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работниками необходимо при отнесении условий труда по данным факторам по результатам специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) к вредным условиям. Однако такое указание отсутствует для некоторых факторов, наличие превышения уровня допустимого воздействия которых, как мы полагаем, также может быть установлено лишь по результатам СОУТ.

Полагаем, что в этой части Приказ N 302н противоречит положениям статьи 213 ТК РФ, которая прямо указывает, что для прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров направляются работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Так, например, пункт 3.2.2.4 Перечня факторов "электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени)" указывает на неионизирующее излучение, которое находится в списке вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Наличие данного фактора может быть установлено в ходе идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей СОУТ, а отнесение условий труда к вредным и (или) опасным по данному фактору осуществляется по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений данного фактора экспертом организации, проводящей СОУТ.

Также, согласно примечанию 2 к Перечню факторов, в нем перечислены факторы, которые по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Учитывая изложенное, полагаем, что при наличии результатов СОУТ или действующих результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, подтверждающих оптимальные или допустимые условия труда на рабочем месте по фактору, указанному в обращении, у работодателя не возникает обязанности направить работника для прохождения обязательного предварительного и периодического медицинского осмотра по приведенным основаниям.

При этом, не зависимо от класса условий труда и записей в картах СОУТ проходят предварительные и периодические медицинские осмотры проходят все работники, занятые на работах, предусмотренных приложением № 2 к приказу № 302н.

Вопрос: 1.Когда разработают нормы выдачи СИЗ для работников элеваторной и мукомольной промышленности?

2. О выдаче СИЗ, практически не используемых работниками и возможности выдачи других СИЗ, необходимых работнику.

Ответ: В настоящее время Минтруд готовит новую концепцию обеспечения средствами индивидуальной защиты.

Речь идет о новой концепции обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). По замыслу Минтруда, инициировавшего изменения, привычные нормы выдачи СИЗ уйдут в прошлое. Обеспечивать сотрудников средствами защиты предприятиям придется на основе оценки производственных рисков.

Как сейчас

Действующий порядок обеспечения СИЗ определяют несколько законов, основной из которых Трудовой кодекс. Законодательство устанавливает типовые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, четко регламентируя представителям каких профессий и каких производств какие средства защиты положены. Проще говоря, определив профессию и отрасль, например сварщик в судостроении, с помощью типовых норм можно выяснить какие именно СИЗ необходимо выдать рабочему.

Что изменится

Минтруд планирует, что обеспечение СИЗ будет происходить на основании оценки рисков, проведение которой поручат аккредитованным экспертным организациям. Порядок, по которому предполагается оцениваться риски, пока не установлен. Возможно, для этого задействуют специальную оценку условий труда (СОУТ), по итогам которой будут определены конкретные вредные и/или опасные производственные факторы, и, соответственно, средства защиты. В подобном случае типовые нормы в нынешнем своем виде не понадобятся. Вместо них появятся некие усредненные. Что это означает? Действующие нормы СИЗ прописаны очень подробно, в каждой отрасли промышленности для нескольких тысяч профессий. В списке усредненных останется всего 200-300 профессий.

Ожидается, что новый порядок будет утвержден уже в начале 2018 года. Длительность переходного периода пока не известна.

Вопрос: Предусмотрена ли ответственность за отсутствие коллективного договора?

Ответ: Согласно статье 36 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан вступить в коллективные переговоры с целью подготовки, заключения или изменения коллективного договора при условии, что работники – проявят инициативу и направят работодателю уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров. 
Если работники не проявляли такой инициативы, то никакой обязанности по ведению переговоров с целью заключения коллективного договора у работодателя не возникает. Однако, за работодателем сохраняется право (но не обязанность) выступить с такой инициативой самостоятельно. Следовательно, коллективный договор обязателен, если у какой-либо из сторон (работодателя или работников) будет желание его заключить.

Вопрос: Обязаны ли организации применять профстандарты?

Ответ: С 1 июля 2016 г. вступили в законную силу изменения, внесенные Федеральным законом от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Так, в Трудовом кодексе РФ появилась статья 195.3 «Порядок применения профессиональных стандартов», частью первой которой устанавливается обязательность применения профессиональных стандартов в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (далее – требования к квалификации). Однако данная норма распространяется на случаи, если Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами либо иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации таких работников.

Указанные ограничения по требованиям к квалификации являются по общему правилу исчерпывающими для организаций внебюджетной сферы (не подпадающих под действие постановления Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности»).Требования части второй статьи 195.3 Трудового кодекса РФ распространяются на случаи, не подпадающие под действие части первой статьи той же статьи и, как следствие, регулируют случаи, когда применение профессиональных стандартов не обязательно. В таких случаях работодатель самостоятельно определяет объем и обязательность применения профстандартов. В числе прочего, в соответствии с частью второй статьи 195.3 Трудового кодекса РФ работодатель может принять требования к квалификации в соответствии с профессиональными стандартами либо установить более жесткие или мягкие требования. В случаях, подпадающих под действие части первой статьи 195.3 Трудового кодекса РФ, такая свобода усмотрения у работодателя отсутствует.

Вопрос: Будет ли расценено надзорным органом как нарушение, если работник не явился для получения заработной платы?

Ответ: Трудовое законодательство не предусматривает возможности принудительного осуществления расчетов с работником, не явившимся за получением заработной платы, однако работодателю необходимо на случай предъявления претензий со стороны такого работника обеспечить наличие доказательств того, что к моменту наступления срока выдачи заработной платы она была готова к выдаче в надлежащем месте.

Вопрос: Может ли быть признан договор оказания услуг, заключенный между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем трудовым?

Ответ: Отношения, возникающих в ходе выполнения работ по гражданско-правовым договорам, регулируются главами 37, 39 Гражданского кодекса РФ.

Не стоит заключать с работником гражданско-правовой договор, чтобы избежать лишних обязательств и сэкономить на взносах. В случае конфликта с работником и разбирательств в суде, есть большая вероятность того, что подобный договор признают трудовым. (Определение Верховного Суда РФ от 27.02.2017 № 302-КГ17-382 по делу № А58-547/2016). Тогда вы будете обязаны доначислить и заплатить все налоги и взносы, а также выполнить требования трудового законодательства по зарплате и отпускам.

Вопрос: Может ли быть предъявлена при приеме на работу справка об отсутствии судимости с ЭЦП? Срок действия справки?

Ответ: Порядок выдачи справок установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД РФ от 07.11.2011 № 1121.

Согласно письму Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19 апреля 2017 года электронные справки с электронной подписью являются юридически значимыми заказать такую справку можно в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг(ЕПГУ).

Отсутствие законодательного ограничения срока действия справки о судимости в трудовых правоотношениях компенсируется иными законодательно установленными контрольными механизмами.

Лица, которые участвуют в реализации ограничений, установленных частью первой статьи 351.1 Трудового кодекса РФ являются органы дознания, предварительного следствия, прокуроры и суд. В ходе производства по уголовным делам они обязаны реализовывать свои публичные полномочия по применению меры процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности, предусмотренной статьей 111 Уголовно-процессуального кодекса РФ, либо направлению информации об осуществлении уголовного преследования работника организации, упомянутой в части первой статьи 351.1 Трудового кодекса РФ.

Вопрос: Обязан ли работодатель выдавать расчетный листок на бумажном носителе, при условии, что работнику направляется электронный вариант расчетного листка?

Ответ: Трудовым законодательством не регламентирован порядок извещения работников о составных частях заработной платы, работодатели могут использовать различные способы представления работникам расчетных листков.

Вопрос: Каким образом будет проводится проверка обеспечения права инвалидов на труд?

Ответ: Обязанность работодателей соблюдать установленные квоты по трудоустройству инвалидов регулируется Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и не относится к компетенции инспекции.

Вопрос: Условия предоставления ученического отпуска и каким образом производится его оплата?

Ответ: Ученический отпуск предоставляется работнику на основании справки-вызова (статья 177 ТК РФ). Срок предоставления работником справки-вызова работодателю не регламентирован ТК РФ. Форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, утверждена Приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368.

Работодатель не обязан предоставлять и оплачивать ученический отпуск по заявлению работника при отсутствии справки-вызова.

Трудовой кодекс РФ определяет, что оплатить отпуск следует не позднее, чем за три дня до его начала (ст. 136 ТК РФ). А работник не всегда предоставляет справку-вызов своевременно. При нарушении работодателем установленного срока оплаты отпуска работодатель обязан оплатить его с уплатой денежной компенсации. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (ст. 236 ТК РФ).

Запрет злоупотребления правом предполагает наличие обязанности работника представить работодателю справку-вызов своевременно (до начала учебного отпуска) и предупредить работодателя об убытии в отпуск. Недобросовестное поведение работника не лишает его права на получение гарантий, предусмотренных статьями 173 – 176 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, даже несмотря на несвоевременное предоставление работником справки-вызова работодатель обязан предоставить ему учебный отпуск и оплатить его. А период отсутствия работника, совпадающий с периодом этого отпуска, не может быть признан прогулом.

В таком случае работодатель освобождается от ответственности за несоблюдение сроков оплаты отпуска, предусмотренных частью девятой статьи 136 Трудового кодекса РФ, и не несет за период, пропущенный работником, материальной ответственности на основании части первой статьи 236 Трудового кодекса РФ.