«При разногласиях в требованиях нормативных документов, каким образом осуществляется приоритет: в частности: Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок и Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок ...

Вопрос: «При разногласиях в требованиях нормативных документов, каким образом осуществляется приоритет: в частности: Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок и Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей различаются формой наряда-допуска».

Ответ: Ваш вопрос о приоритете норм права при применении нормативных документов ("Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок", утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 августа 2015 г. N 551н, и «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей», утверждённых Госэнергонадзором 07.05.1992), в которых различаются формы нарядов-допусков, рассмотрен Государственной инспекцией труда в пределах компетенции. Сообщаем следующее.

Различие форм нарядов-допусков в указанных выше документах Вами определено как разногласие в требованиях нормативных документах - ситуация, когда одни и те же правоотношения регулируются несколькими нормами права, разной степенью конкретизации, детализации, объёма и т.д имеет обозначение как «Конкуренция права» («Конкуренция норм права»). В отличие от коллизии, при конкуренции права нет явных противоречий между нормами права.

К общеправовым принципам разрешения коллизии (конкуренции) между правовыми нормами относятся следующие принципы.
1. Приоритет нормы, обладающей более высокой юридической силой.
Данный принцип выражен в целой системе коллизионных норм, смысл которых сводится к установлению, что акт определенного вида не может противоречить акту более высокой юридической силы.
2. Приоритет специальной нормы перед общей.
В данном случае под специальной понимается правовая норма, закрепляющая особенности, присущие для какого-либо субъекта или объекта. Указанное понятие в связи с отсутствием его специального юридического значения основано на общем филологическом смысле слова «специальный».
3. Приоритет нормы, принятой позднее.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что:

· в Приложении 1 к Правилам техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей» документ носит название «Форма наряда-допуска»;

· в Приложении №1 к Правилам по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, документ носит название «Форма наряда-допуска при производстве работ повышенной опасности». Также, стоит отметить, что данная форма является «Рекомендованным образцом».
Таким образом, считаем, что разногласие (коллизия, конкуренция норм права) между "Правилами по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановоки «Правилами техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей», в части форм нарядов-допусков, отсутствует.